ФАС: требование заказчика, чтобы участники состояли в двух СРО неправомерно

Участники закупки проектных работ (Подрядчики) сообщили в ФАС об ограничении конкуренции — Заказчик требует от них быть членами СРО не только в области архитектурно-строительного проектирования, но и в сфере инженерных изысканий.

Аргументы Заказчика

Проектные работы и инженерные изыскания связаны и имеют единую цель. Поэтому условие участия в двух СРО отвечает закону и не нарушает права участников.

Позиция ФАС

Решение Владимирского УФАС России от 07.02.2023 N 5/2023 поддержало Подрядчиков.

Аргументы ФАС

• Объектом закупки является разработка проектной документации. Согласно ГрК РФ, для выполнения таких работ Подрядчик должен состоять в СРО в сфере архитектурно-строительного проектирования.
• Участие в СРО в сфере инженерных изысканий для Подрядчика не обязательно, т. к. он может привлечь для этих работ субподрядчика с необходимыми допусками. Проектом контракта это разрешено.
• Требование об одновременном членстве в двух СРО ограничивает конкуренцию — Подрядчики, которые не входят в СРО в в сфере инженерных изысканий, не могут участвовать в закупке.

Позиции судов

Судебные инстанции единого мнения по этому вопросу не имеют.

• Пример решения, сходного с решением ФАС — Постановление АС Северо-Кавказского округа от 21.03.2022 N Ф08-1662/2022 по делу N А32-17088/2021.
• Пример решения, противоположного решению ФАС — Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.04.2022 N Ф04-424/2022 по делу N А45-15952/2021.