Поправки в закон «Об архитектурной деятельности» вызывают противоречивые оценки экспертов

В Союзе архитекторов России завершается работа над поправками к закону об архитектурной деятельности в РФ. Планируется, что в конце 2019 года проект будет вынесен на обсуждение парламента, сообщил президент Союза Николай Шумаков.

Профессиональное сообщество оценивает новую редакцию закона по-разному. Исполнительный директор Агентства стратегического развития «ЦЕНТР» Кетеван Хелая отмечает, что, с одной стороны, в закон предлагается внести поправки, которые учитывают действующие нормы Градостроительного кодекса РФ и таким образом устранить ненужное дублирование терминов. С другой стороны, новая версия закона в какой-то мере дублирует положения закона «О защите прав потребителей», что является избыточным. Законопроектом вводится ряд новых понятий, например, «эскизный архитектурный проект» и «общественно значимые архитектурные объекты». Но некоторые из новых терминов опять же дублируют друг друга — «стандарты архитектурной деятельности», «федеральный стандарт архитектурной деятельности».

Не вполне ясна цель введения института «поголовной» аттестации архитекторов. «Неужели диплом российского профильного вуза может вызвать сомнения? — задал вопрос Кетеван Хелая. — Напрашивается ассоциация с мерами излишней «зарегулированности» отрасли. Такого не должно происходить, особенно на фоне поручений, которые президент дает правительству, — двигаться в направлении упрощения процедур в строительной отрасли».

Особое недоумение эксперта вызывает инициатива по обязательному введению в состав учредителей коммерческой организации соответствующего профиля аттестованных архитекторов в количестве не менее половины от всех учредителей. ««Настораживает попытка внести ограничения в коммерческую деятельность частных застройщиков и обязать «при проведении конкурсов на архитектурный проект согласовывать условия и программу таких конкурсов с «общероссийской творческой профессиональной общественной организацией архитекторов», — говорит эксперт. — На наш взгляд, законопроект требует доработки и подробных пояснений от его разработчиков об их профессиональном замысле по каждому из предлагаемых блоков изменений».

«В то же время есть ряд моментов, которые стоило бы регламентировать на законодательном уровне», — считает руководитель архитектурного бюро GREN Катерина Грень. В их числе — возможность проведения открытых конкурсов на объекты, возводимые на бюджетные средства, и общественно-значимые пространства. Сейчас тендеры на такие объекты часто носят кулуарный характер с ограниченным числом участников, они, как правило, недоступны для многих молодых, но талантливых архитекторов. Помимо этого, эксперт предлагает запретить вносить без согласования с автором поправки в архитектурный проект на последующих стадиях проектирования и реализации.

Генеральный директор архитектурной студии IND Architects Амир Идиатулин считает, что нужно прописать в законе и процедуру авторского надзора.

«Ее отсутствие нередко приводит к искажению архитектурных проектов, и в результате архитекторы демонстративно отказываются от авторства и ответственности за то, что было построено, либо ведут судебные баталии. «В минусе оказываются все — и город, и пользователи объекта, реализованного с искажением авторского замысла», — полагает архитектор.

Генеральный директор и главный архитектор компании «СЕВЕРИН ПРОЕКТ» Александр Балабин говорит о том, что необходимо повысить статус проектировщика и защитить его права. «Необходимо создать единый механизм оценки стоимости авторских прав. «Сейчас оплата авторских прав остается на усмотрение заказчика и может быть любой, а должна составлять не менее 10% от общей стоимости проекта», — считает Александр. — Кроме того, в начале проектирования архитектор получает аванс в размере 10-30%, а остальная сумма выплачивается только после реализации проекта. Это может занять год или больше, особенно если у заказчика возникнут проблемы с получением исходно-разрешительной документации».

Практически все эксперты сходятся во мнении, что необходимо повысить роль архитекторов в формировании комплексных городских пространств, внеся в закон соответствующие поправки.