✕
Ассоциация саморегулируемая организация «Региональное Объединение Проектировщиков» (Ассоциация СРО «РОП») является корпоративной некоммерческой организацией, объединением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, основанном на членстве и созданном для представления и защиты профессиональных интересов проектировщиков (ОГРН 1183700000120, ИНН 3702194585, КПП 370201001).
Верховный Суд РФ вынес знаковое решение, которое значительно меняет подход к выдаче разрешений на строительство. Суд высшей инстанции поддержал отказ в выдаче разрешения на строительство (РНС) застройщику, чей градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) был согласован задолго до вступления в силу новых градостроительных норм.
Суть дела:
Дело касалось застройщика в Сочи, получившего участок под многоквартирный дом. Спустя четыре года после согласования ГПЗУ он обратился за РНС. Однако администрация отказала, поскольку за это время в городе были приняты новые нормы, запрещающие точечную застройку без инфраструктуры и переводящие участок в зону малоэтажной застройки.
Решение ВС РФ:
Суды низших инстанций первоначально встали на сторону застройщика, ссылаясь на ранее согласованный ГПЗУ. Однако Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ не согласилась с этим, направив дело на пересмотр.
Позиция Верховного Суда:
Суд подчеркнул, что:
* Разрешение на строительство выдается с учетом актуальных градостроительных норм.
* Застройщик как профессиональный участник рынка обязан знать о новых требованиях.
* Точечное строительство при нехватке инфраструктуры нарушит права будущих жильцов.
* Этажность участка была нарушена еще на стадии проектирования дома.
Что это значит для застройщиков?
Это решение устанавливает важный прецедент: наличие ранее согласованного ГПЗУ не освобождает девелопера от соблюдения новых градостроительных правил, действующих на момент получения РНС.
Важное дополнение:
При этом Верховный Суд отметил, что в случае, если новые нормы делают строительство объекта на публичном участке невозможным, правообладатель участка вправе требовать возмещения убытков.
Министерство строительства России подготовило проект постановления Правительства Российской Федерации, который предполагает изменения в постановление Правительства РФ №2161 от 01.12.2021.
В контексте этих изменений, важно напомнить, что согласно Федеральному закону 540-ФЗ от 28.12.2024 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» были закреплены новые виды профилактических визитов со стороны контролирующих органов, а именно:
• обязательный профилактический визит;
• профилактический визит, инициированный самим контролируемым субъектом.
Согласно планам Минстроя России, будет уточнено, в каких случаях обязателен профилактический визит. В частности, визит будет проводиться по поручению следующих лиц:
• Президента Российской Федерации;
• Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителя, с согласованием с заместителем председателя Правительства РФ, который также является руководителем Аппарата Правительства РФ;
• высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Стоит отметить, что указанные основания не распространяются на те случаи, когда профилактический визит осуществляется в отношении контролируемых лиц в течение трех месяцев после того, как в орган государственного строительного надзора поступит уведомление о начале строительства.
Дополнительно Министерство строительства планирует внести в общие положения новые требования, которые будут включать возможность проведения контрольных мероприятий, профилактических визитов, а также осмотров, досмотров, опросов, экспертиз и экспериментов с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Предусмотрено, что фотосъемка и видеозапись с помощью приложения будет вестись в рамках осмотра и досмотра:
• при проведении инспекционного визита, рейдового осмотра, выездной проверки;
• при проведении обязательного профилактического визита в случаях, когда указанные контрольные действия осуществляются без использования мобильного приложения «Инспектор».